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横三纵”的运行体系。优化空域环境,推进雷达管制,东部地区全面实现航路10公里、进近6公里的雷达管制间隔。进一步扩大民航运行协调决策机制范围,大力减少航班延误,维护安全顺畅的空中交通秩序。
坚持管理创新,健全集中统一管理与分级负责的空管系统行政管理体系。在总局空管局对空管系统实行集中统一领导管理体制下,建立职责明确、分级负责、机构统一、精简高效的空管系统行政管理体系,理顺空管系统内部人事、财务、投资、建设和党纪工团等各种管理关系,健全内部管理的各项规章制度,简化办事程序,提高工作效率,为一体化运行提供强大组织保障和支持。
坚持统筹规划,加快基础设施建设,提高设备保障能力与可靠性。组织并完成总局空管局运行管理中心、气象中心和通信保障基地工程建设,组织并基本完成成都、西安、沈阳、乌鲁木齐区域管制中心和上海、广州终端管制中心建设。继续完善干线航路通信导航雷达布局和设施建设,满足缩小雷达管制间隔和提高安全性的要求。加强空管系统建设的组织领导,进一步发挥地区空管局的作用,基本完成民航空管系统“十一五”发展规划提出的各项建设内容。
坚持科技兴业、人才强业战略,以人才和技术推动空管系统的可持续发展。坚持以人为本的理念,建立一套完善的空管系统人才选拔、培养、考核和使用机制,推进领导干部能上能下、轮岗换位;收入分配向一线倾斜,重视发挥一线领导和技术骨干的作用,充分调动全体人员的工作积极性、主动性和创造性;组织完成三级领导班子管理培训、一线带班主任和一线领导培训、各类专业技术人员再培训,着力提高全员业务素质。积极跟踪国际空管最新技术发展前沿,注重引进、消化、吸收、创新,大力推进雷达、自动化等关键设备的国产化建设;积极推进新一代空中交通管理系统的研发,完成WGS-84坐标转换与资料制作和公布,加快自动相关监视、区域导航、卫星导航等成熟技术在我国民航的应用,以技术创新提高空管系统安全水平和保障能力。
坚持以党的十七大精神为指导,确保空管系统政治坚定和队伍稳定。认真学习和贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,加强各级领导班子建设,健全党建工作机制,建设具有空管特点的文化体系,密切干群关系,关心群众生产生活。大力加强空管系统廉政建设,建立反腐倡廉的长效机制和责任制,加强对人财物的管控,坚决杜绝重大违规违纪问题的发生,为空管系统的发展提供可靠的政治保证和组织保证。
实现以上任务和目标,最核心、最关键、最紧迫的是加快建立并不断完善空管系统“三横三纵”的运行保障体系,全面增强空管系统安全水平和保障能力,提高空管系统的运行质量和效率。这是深化民航空管体制改革的重要目标,也是空管一体化运行的核心内容,更是空管系统的工作使命。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的一年,是全力保障奥运会成功举办的一年,也是空管系统全面实施一体化管理的第一年。为全面落实全国民航工作会议和安全会议的各项要求,扎实做好2008年空管系统各项工作,努力开创空管系统工作新局面,空管系统今年的重点工作是:强化安全管理,确保飞行安全;积极准备,全力做好奥运空管保障工作;加强系统管理,提高管理能力;优化空域结构,增强管制手段;加快设备与新技术建设,提高设备保障能力;加大培训力度,提高队伍素质;加强党建和思想政治工作,保持空管队伍稳定;坚持标本兼治,着力抓好党风廉政建设。
在会议期间,各地区空管局领导还与总局空管局签定了安全责任书。
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