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盘庚继位以后，其实王朝的情况已经很糟糕。
后来的一个哲人老子曾经说过一句名言，叫“治大国若烹小鲜”，就是治理一个国家，就象煎小鱼一样，不能老是翻来翻去，因为煎小鱼翻来翻去，鱼肉就碎了。而一个国家也一样，不能老是折腾过来折腾过去，折腾多了，国家也会碎掉。
而在盘庚之前的九世之乱，其实也就是这个原因——折腾太多了。一个王上台一个主意，好好的国都，就这么一百多年时间五易国都，从河南的郑毫迁到山东的嚣邑，再从山东的嚣邑迁到河南的相邑，又从河南的相邑迁到河北的邢邑，再从河北的邢邑又迁回山东的奄邑，这真不是普通的折腾。
老百姓刚安下家，又被赶出搬家；老百姓春天辛苦种下粮食，等收获的时候人已经不在这里了。古人搬家又不象现在，坐个车叫个搬家公司就行。
现代人无法体验到那个年代搬迁的艰难，那时候交通基本靠走——只有贵族才有马车，路上没有餐馆提供伙食，只有老虎狮子等准备把你当伙食的猛兽，没有消毒过的水，吃了拉肚子没人管，日晒雨淋那是绝对没有地方遮避的……
他们跋涉于高山峻岭、荒漠激流中，饥饿、劳累、疾病、风雨、猛兽时时侵扰着他们，每一次的迁移都伴随着大量的死亡，国力越来越衰弱，以致于人民对迁都充满了恐惧和怨恨。
王朝频频迁都，另一个后果就是“诸侯不朝”，以前通讯基本靠吼，就算是原来跟商王朝关系颇好的诸侯，也架不住这商王朝频频搬家，你说我今天有诚意上你家去还拎着礼物呢，结果一上门——搬家了。再赶过去，又搬家了。这关系再好，可一可二不可三，我也懒得再跑了。
更别说原来就有些自己小想法小算盘的诸侯了，干脆不来了，问起来的时候就回答：“我去过了，你搬家了。”多现成的借口啊！
还有一些原住民部族，本来住得好好的，结果忽然间，自己家的房子自己家的地，被宣布成了商王朝的国都，有能耐的直接反抗，没能耐的只好间接反抗了。
而山东这地界，本地部族们更是对跑来抢吃的商王朝充满了排斥。好不容易赶走一次，但却招来强大的报复，好不容易消停了，你们又搬过来了——我打不过你，给你捣捣乱总行了吧。
所以商王朝在奄邑住着总不消停，以前阳甲在时就头痛万分，只是又没有魄力去改变，只能够混到自己上天。
而盘庚作为阳甲的弟弟和继承人，早就看到了这问题，也早就在研究怎么解决这些问题。
很明显，继续留在山东，是不智之举，只能是迁都。
迁到哪里好呢，盘庚在吸取了以前九世君王迁都的经过以后，决定迁回原来商王朝的故地“殷”。
于是盘庚在继位以后，就下达了迁都的命令。
但是，很显然，反对的声音很大很大。
并不是我们看到的钦定历史上说的，所谓旧贵族因为涉及到自己的利益反对迁都。事实上在这百多年里，王朝已经迁都五次，如果是这个原因的话，要反对早就反对了，也就不会迁都五次了。
事实上，反对迁都的是整个部族的子民们。
五次迁都，劳民伤财，哪家哪户都可能有死于迁都跋涉中或者因迁都和当地部族发生的战争中。
人们厌倦了一次又一次付出自家的生命财产来为统治者的心血来潮而为买单，每次迁都，统治者都告诉他们，这是为了将来的幸福生活，大家要牺牲小我，成全大我。每次上头都是这么告诉他们，这次会是最后一次的搬迁，下一站会是永久的安定居所。
老百姓是听话的，顺从的，信任政府的。但是，如果他们的听话换来的是践踏，他们的顺从换来的不是安定，如果把他们的信任没完没了地折腾挥霍了。那么，他们将不再信任，不再听从，不再合作，不再牺牲。
人是有底线的，一旦把老百姓的信任度挥霍过了底线之后，结果统治者发现，因为他们自己的言而无信，把原来的一群“顺民”“良民”变成了现在的“刁民”“暴民”。这时候如果你要他们从听你的，将会格外困难
信任是双方面的，承诺也是双方面的，不管位高与位低。
盘庚被他的前任前前任们，提前把老百姓的信任度都折腾完了。等盘庚发布迁都令的时候，信用破产了，没有人理他了。